Le projet DER Hauts-Plateaux vise la densification de l’accès à l’électricité dans les 4 communes du Département des Hauts-Plateaux (Baham, Bamendjou, Bangou et Batié). Il bénéficie depuis le 1^er août 2011 d’un cofinancement de l’Union Européenne, sous la forme d’une subvention non remboursable obtenue par le projet à la suite d’un appel à propositions de la Facilité Energie (convention N° CRIS 2011 268-301). La contribution attendue des 4 communes, initialement mobilisée auprès du FEICOM sous la forme d’un prêt remboursable, est désormais prise en charge par l’Etat du Cameroun sous la forme d’un fonds de contrepartie, à la suite d’une haute instruction du Chef de l’Etat. L’Etat camerounais prend également en charge l’ensemble des taxes et droits de douane, particulièrement sur les équipements électriques importés. Le projet bénéficie par ailleurs d’un cofinancement de la commune française de Saint-Germain-au-Mont-D’or (partenaire de coopération décentralisée avec la Ville de Baham), ainsi que d’une contribution des populations rurales[1].

En matière d’infrastructures électriques, le projet DER Hauts-Plateaux permettra la construction de 61 Km de lignes électriques Moyenne Tension (MT) et de 263 Km de lignes Basse Tension (BT), et vise le raccordement d’au moins 4000 ménages ruraux au réseau électrique. Il permettra également la réalisation d’un système d’éclairage public comprenant 400 points lumineux, dont 200 sur le réseau de distribution conventionnel et 200 lampadaires solaire photovoltaïque.

Un projet de développement économique et social…

Au-delà de l’électricité, il s’agit également d’un projet de développement économique et social. Le projet prévoit le raccordement au réseau électrique de 54 structures éducatives du Département (écoles primaires, collèges, lycées, etc.), ainsi que de 7 structures sanitaires (centres de santé, dispensaires, hôpitaux), mais aussi l’accompagnement d’au moins 200 initiatives économiques dans le cadre d’un fonds spécial de microcrédit rotatif qui sera mis en place, et qui sera particulièrement destiné aux jeunes et femmes rurales porteurs d’un projet générateur de revenus et utilisant l’électricité, dans les filières agricoles, du tourisme, de l’artisanat ou des services. Un Plan de Valorisation de l’Electrification Rurale (Plan VER) est en cours d’élaboration avec le concours du Ministère de l’Agriculture et du développement Rural (MINADER), qui soutiendra sa mise en œuvre. Le projet prévoit par ailleurs l’élaboration d’un plan de mobilité rurale (qui a déjà permis l’identification de près de 200 pistes rurales prioritaires). En matière de gouvernance locale, les 4 communes des Hauts-Plateaux sont désormais regroupées au sein d’un Syndicat Intercommunal (le SIHPLATEAUX) depuis décembre 2012, conformément aux lois sur la décentralisation, avec pour vocation la mutualisation des moyens et des efforts pour un développement concerté du Département. Le SIHPLATEAUX aura notamment pour mission la gestion intercommunale de l’éclairage public, la gestion du fonds spécial d’appui aux projets générateurs de revenus, la mise en œuvre du plan de mobilité, et la régulation de proximité de la qualité du service public de l’électricité.

Les deux premières années du projet ont été particulièrement marquées par la réalisation des études technico-économiques pour l’optimisation du déploiement des réseaux électriques, l’élaboration d’un schéma directeur intercommunal d’aménagement lumière (SDAL) pour une optimisation de l’éclairage public, l’élaboration des Dossiers d’Appel d’Offres (DAO), la réalisation en cours des études pour la valorisation de l’électrification rurale dans les filières agricoles, du tourisme et de l’artisanat, le lancement des appels d’offres (inter)nationaux, et le démarrage des chantiers dès le mois d’avril 2013. Ce sont ainsi sept (7) entreprises camerounaises qui participent désormais à la fourniture des équipements électriques et aux travaux d’électrification rurale actuellement en cours.

Démarrage de la campagne de branchements…

Le projet rentre désormais dans la phase de la campagne de branchements, qui a pour objectif l’enregistrement des candidats au branchement électrique, qu’il s’agisse des ménages, des services publics, des services sociaux ou des activités commerciales. Comme indiqué ci-dessus, les objectifs visés sont d’au moins 4000 branchements domestiques et 200 branchements économiques. Les prévisions réalisées à la suite des études technico-économiques font état d’une estimation de près de 5000 branchements domestiques potentiels. Un bureau local a été ouvert à Baham au niveau du Centre multifonctionnel pour un accueil des demandeurs et l’enregistrement des demandes, et ce sont au total neuf (9) jeunes animateurs ruraux, identifiables à leurs tenues portant le logo du projet, qui sillonnent le département à motos pour sensibiliser les populations et préenregistrer les candidats au branchement.

Un site Internet pour les candidats résidant hors des Hauts-Plateaux…

En plus d’autres mesures spécifiques actuellement à l’étude pour approcher les candidats de la diaspora urbaine dans les 10 régions du Cameroun, un site Internet a été développé pour s’enregistrer en ligne (http://www.der.eedsarl.com), afin de permettre aux candidats au branchement électrique vivants en dehors des Hauts-Plateaux (en particulier ceux résidant à l’étranger), de s’inscrire à distance. On peut s’enregistrer pour soi-même ou pour des proches. Après avoir localisé le lieu à électrifier et estimé approximativement ses besoins en énergie et puissance, un identifiant électronique à conserver est attribué à chaque demandeur.

Ce site Internet permet également de recueillir les demandes exceptionnelles d’extension du réseau au-delà des objectifs contractuels du projet DER Hauts-Plateaux. Il s’agit en effet de saisir l’opportunité des chantiers actuellement en cours pour réduire le coût de travaux supplémentaires d’extension du réseau, et accélérer ainsi la généralisation de l’accès à l’électricité dans le Département grâce à la mobilisation de l’épargne des communautés rurales qui le souhaitent. Il faut dire que le projet DER Hauts-Plateaux n’est autre que la mise en œuvre de la phase d’investissements prioritaires d’un plan directeur intercommunal d’électrification rurale élaboré par les 4 communes en 2009, et qui cible les 57 principaux pôles de développement sur la période 2011-2014. Ce plan directeur prévoit une électrification globale de l’ensemble des 232 localités (quartiers) que compte le Département, à l’horizon 2022.

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Source: Cameroontribune du 29/11/2012 P4

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C’est le montant de la subvention que la Commission Européenne (Facilité Energie) vient d’accorder (sous réserve de la signature du Contrat de subvention) pour le financement du projet de Développement de l’Electrification Rurale (DER Hauts-Plateaux) dans les Communes de Baham, Bamendjou, Bangou et Batié, à l’issue d’un processus très sélectif qui a duré pratiquement une année.

Il s’agit d’un pas significatif vers la généralisation de l’accès à l’électricité à l’échelle du Département des Hauts-Plateaux à l’horizon 2022, tel que le prévoit la Vision 2022 pour l’électrification rurale dans les Hauts-Plateaux, élaborée en 2009 par un consortium constitué de l’association CODEA (Communes et Développement en Afrique, www.codea-france.org), l’APADE (Association Panafricaine pour le Droit à l’Energie, www.apade-asso.org), le CC Djemgheu (Comité de Concertation du Village Djemgheu à Baham) et le Bureau d’études camerounais EED (Etudes Engineering et Développement, www.eedsarl.com), en collaboration avec les Communes de Baham, Bamendjou, Bangou et Batié.

Cet appui financier de la Commission Européenne permettra la mise en oeuvre du Programme d’Investissements Prioritaires (PIP) pour la réalisation d’infrastructures d’extension du réseau électrique et de branchements de nouveaux abonnés, sur la période 2011-2013, tel que tiré de la Vision 2022. Au-delà des infrastructures électriques, le projet DER Hauts-Plateaux sera complété par 4 composantes: (i) optimisation des réseaux d’éclairage public, (ii) amélioration de l’impact économique et social de l’électricité, (iii) renforcement de la maîtrise d’ouvrage intercommunale, (iv) renforcement des capacités des élus et techniciens municipaux.

Initiative intercommunale, le projet DER Hauts-Plateaux est porté par la Commune de Baham, Chef-lieu du Département des Hauts-Plateaux, et bénéficie du partenariat stratégique de la Commune française de Saint-Germain-Au-Mont-d’Or, dans le cadre d’une Convention de coopération décentralisée avec la Commune de Baham. Cette convention de partenariat a été signée le 21 janvier 2010, grâce à une intermédiation de l’association CODEA (http://codea-france.org/WordPress/?p=3).

Au plan national, le projet DER Hauts-Plateaux bénéficie du soutien:

• du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural (MINADER);
• du Ministère de l’Energie et de l’Eau (MINEE);
• du Fonds d’Equipement et d’Intervention Intercommunale (FEICOM);
• de l’Agence de Régulation du Secteur de l’Electricité (ARSEL).

Pour plus de détails sur le projet DER Hauts-Plateaux, veuillez lire cet article publié sur le site de CODEA: http://codea-france.org/WordPress/?p=629

Nous y reviendrons très prochainement.

Samuel WATCHUENG, Président de CODEA.

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Autrement dit, en plus des questions de densification du service électrique à l’échelle de leur territoire qui constituent une problématique à part entière, l’éclairage public est une préoccupation essentielle des collectivités locales qui se situent à l’intérieur du périmètre de la concession de l’opérateur AES-Sonel. Dans cette optique, chaque commune est considérée comme un abonné à part entière, et doit établir avec AES-Sonel un contrat spécifique pour la remise en état des réseaux d’éclairage public, leur entretien et leur alimentation.

Etant donné les ressources limitées dont disposent aujourd’hui les communes rurales, on peut donc aisément comprendre pourquoi le coût du service d’éclairage public pèse énormément dans les budgets communaux, lorsque ce service n’est pas tout simplement relégué au second plan, étant donné des besoins jugés autrement plus importants.

Dans la capitale Yaoundé, sur 442 voies publiques, environ 202 rues (soit un peu moins de 50% des rues de la ville) bénéficiaient d’un éclairage de très faible qualité en 2004. De façon globale, le Cameroun comptaient 40.000 points d’éclairage public en 2004, contre 400.000 la même année en Côte d’Ivoire (Plan d’Action National Energie pour la Réduction de la Pauvreté, PANERP). Dans plusieurs municipalités, l’éclairage public peut représenter jusqu’à 50% de la facture d’électricité, et atteindre des coûts de l’ordre de 30 millions FCFA, versés mensuellement à AES SONEL. En France également, l’éclairage public coûte cher, et représente en moyenne 45% de la consommation totale d’électricité des communes.

A côté de cela, des « villes rurales » comme Baham ou Bamendjou dans les Hauts-Plateaux de l’Ouest camerounais, consacrent à peine 1% de leur budget à l’éclairage public. On imagine aisément l’étendue limitée et la faible qualité du service public actuel dans ces contextes.

Or, la première utilité de l’éclairage public est la sécurité de l’espace public. Un objectif d’autant plus important dans des zones où le service électrique est très peu densifié, et où la marche à pied et les déplacements en moto-taxis sont prépondérants. Dans les contextes ruraux où le tourisme est une source potentielle de ressources, l’éclairage public peut également servir à la mise en valeur des monuments architecturaux et historiques, traditionnels, religieux et culturels.

Dans le contexte des 4 communes du Département des Hauts-Plateaux, CODEA (www.codea-france.org) étudie actuellement l’opportunité technico-économique d’une gestion décentralisée de l’éclairage public par système solaire photovoltaïque, totalement déconnectée du réseau AES-Sonel et ce dans le cadre d’un dispositif intercommunal innovant. Ceci permettrait au-delà de l’amélioration de la qualité du service, d’alléger la facture communale d’éclairage public, de dégager par conséquent des ressources pour d’autres fins, et d’induire des effets positifs sur l’environnement global. Une initiative qui pourrait, si elle s’avère concluante (il faut notamment tenir compte des coûts d’entretien et de maintenance), pourquoi pas, être étendue à l’ensemble des communes rurales situées dans le périmètre de la concession de AES-Sonel, dans le cadre d’un programme spécifique d’accompagnement basé sur le volontariat communal. En France par exemple, les communes peuvent réaliser des Schémas Directeur d’Aménagement Lumière (SDAL), seules ou généralement dans le cadre d’un syndicat intercommunal d’électricité. Le SDAL est une démarche systématique qui répond à un certain nombre d’objectifs, dont l’optimisation des coûts de fonctionnement du patrimoine, en générant des économies tant sur les consommations d’énergie que sur les coûts de maintenance.

Le programme européen Greenlight (www.eu-greenlight.org)

Le changement climatique est l’un des défis majeurs que notre société devra relever dans les années à venir. Les engagements de Kyoto sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre ne peuvent être tenus sans un effort consenti par l’ensemble des organismes publics et privés européens, dans tous les secteurs de notre économie.

L’éclairage a un impact conséquent sur l’environnement. Ainsi, pour un bâtiment non résidentiel, la part de l’éclairage peut représenter jusqu’à 40% de l’électricité consommée. D’importantes économies d’énergie peuvent être réalisées. Des exemples ont montré que, dans certains cas, 30 à 50% de l’électricité servant à éclairer pouvaient être économisés à l’aide de systèmes d’éclairage performant. Dans la plupart des cas, de tels investissements sont non seulement rentables mais ils permettent également de maintenir ou d’améliorer la qualité de l’éclairage.

GreenLight est un programme qui s’inscrit dans une démarche volontaire au travers duquel les organismes privés et publics s’engagent auprès de la Commission européenne à améliorer leurs systèmes d’éclairage existants et à concevoir leurs nouvelles installations, en utilisant des systèmes d’éclairage efficients lorsque :

• les économies d’énergie justifient l’investissement et
• la qualité de l’éclairage est maintenue ou améliorée.

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